Pelan Tindakan Bebas Rokok

Apakah perubahan yang dicadangkan oleh Target 28?

SmokeFree.SG mencadangkan supaya umur minimum sah bagi tembakau dinaikkan secara berperingkat setiap tahun sehingga 28 tahun. Tujuannya ialah melambatkan permulaan merokok, sambil menyediakan bantuan yang praktikal kepada mereka yang sudah merokok. Ini cadangan dasar yang perlu diuji, bukan pilihan terbaik yang sudah terbukti atau jadual yang telah diluluskan. Umur minimum semasa di Singapura kekal 21 tahun. Untuk urusan yang melibatkan undang-undang, rujuk panduan terkini Penguasa Sains Kesihatan (HSA).

Kertas kerja kami pada bulan Julai menyenaraikan persoalan pelaksanaan. Halaman ini menghuraikan pilihan tersebut supaya pembaca boleh menilai apa yang akan berubah, siapa yang mungkin terjejas, bukti yang diperlukan dan sebab untuk menyemak semula cadangan. Analisis di bawah ialah cadangan SmokeFree.SG, bukannya laporan hasil projek rintis yang telah selesai.

Kenaikan umur yang berhenti pada 28 tahun berbeza daripada sekatan kekal mengikut tahun kelahiran

Kenaikan umur dengan had akhir: umur minimum yang dicadangkan meningkat daripada 21 kepada 28 tahun, kemudian berhenti. Seseorang masih boleh mencapai umur yang ditetapkan apabila semakin dewasa. Kempen mencadangkan umur 22 tahun mulai 1 Julai 2027, diikuti kenaikan satu tahun setiap tahun. Untuk memudahkan penjelasan, jadual contoh ini mengandaikan semua kenaikan seterusnya juga berlaku pada 1 Julai. Tarikh-tarikh ini tidak mempunyai kuasa undang-undang.

• Sebelum 1 Julai 2027: cadangan tidak mengubah had semasa, iaitu 21 tahun.
• 1 Julai 2027: umur minimum yang dicadangkan ialah 22 tahun.
• 1 Julai 2028: 23 tahun.
• 1 Julai 2029: 24 tahun.
• 1 Julai 2030: 25 tahun.
• 1 Julai 2031: 26 tahun.
• 1 Julai 2032: 27 tahun.
• Mulai 1 Julai 2033: 28 tahun, tanpa kenaikan automatik selepas itu.

Sekatan kekal mengikut tahun kelahiran: mereka yang lahir dalam kumpulan tahun tertentu terus tertakluk kepada sekatan walaupun usia meningkat. Peraturan ini tidak akhirnya menjadi had umur tetap 28 tahun. Menyamakan kedua-dua kaedah mengaburkan satu pilihan besar: sama ada sekatan itu akan berterusan sepanjang hayat seseorang. Jadual Target 28 perlu dinilai sebagai cadangan yang berhenti pada 28 tahun. Sekatan kekal terhadap kumpulan kelahiran pula memerlukan cadangan, rundingan dan alasan yang berasingan.

Tiga contoh yang menunjukkan keputusan yang masih perlu dibuat

Contoh andaian ini hanya membandingkan umur. Ia bukan kebenaran untuk membeli, menggunakan atau memiliki tembakau.

1. Seseorang berumur 21 tahun pada 1 Julai 2027: belum mencapai umur 22 tahun yang dicadangkan. Sama ada orang dewasa yang sudah layak di bawah peraturan terdahulu akan mendapat perlindungan peralihan masih perlu ditentukan ketika dasar digubal. Kami tidak boleh menjanjikan pengecualian daripada peruntukan kesalahan yang mungkin diperkenalkan.
2. Seseorang berumur 27 tahun pada 1 Julai 2033: belum mencapai had 28 tahun, tetapi akan mencapainya pada hari lahir yang ke-28. Di bawah sekatan kekal mengikut tahun kelahiran, peningkatan umur sahaja mungkin tidak akan menghapuskan sekatan itu.
3. Pelawat berumur 30 tahun: umur sahaja tidak menentukan tempat yang membenarkan merokok, produk yang dilarang atau barangan yang boleh dibawa masuk. Peraturan produk, lokasi dan sempadan perlu diperiksa secara berasingan. Panduan peraturan semasa kami, dalam bahasa Inggeris, menyenaraikan agensi yang berkenaan.

Apakah yang perlu diputuskan sebelum pelaksanaan?

Skop dan layanan yang adil

Cadangan mesti menjelaskan sama ada perubahan umur terpakai dengan cara yang sama kepada penjualan, pembelian, pembekalan, pemilikan dan penggunaan. Mengubah peraturan jualan runcit sahaja membawa kesan yang berbeza daripada mengubah peraturan pemilikan peribadi. Perbezaan itu perlu diterangkan sebelum orang ramai diminta menyokong rang undang-undang yang dimuktamadkan. Sebarang pengecualian peralihan mesti mempunyai tempoh dan syarat kelayakan yang jelas; janji umum bahawa “tiada hukuman” tidak mencukupi.

Kami mengutamakan pencegahan dan bantuan yang menghormati setiap orang. Namun, pendirian itu tidak bermakna semua pilihan penguatkuasaan semestinya adil. Penilaian perlu mengambil kira kemampuan membayar perkhidmatan berhenti merokok, beban kepada perokok berpendapatan rendah, bantuan dalam bahasa yang difahami, keperluan mereka yang mengalami ketagihan, serta cara yang praktikal untuk membantah keputusan umur yang salah.

Urusan kedai dan privasi

Had yang berubah setiap tahun mungkin mudah difahami pada poster, tetapi lebih sukar digunakan ketika kaunter sibuk. Sebelum pelaksanaan, kakitangan perlu mencuba urus niaga simulasi: mengenal pasti peraturan pada tarikh berkenaan, menilai hari lahir yang hampir dengan had umur, menolak jualan dengan sopan dan menangani keraguan. Catat kesilapan serta masa yang diambil. Kehadiran dalam latihan sahaja tidak membuktikan bahawa tugas itu dilakukan dengan betul.

Pengesahan umur sepatutnya menggunakan hanya maklumat yang diperlukan untuk menentukan kelayakan. Kempen kami tidak mengumpul nombor pengenalan diri. Namun, ini tidak bermaksud borang sokongan kempen boleh dijadikan sistem pengesahan umur yang sah bagi peruncit. Pelaksanaan di kedai memerlukan penilaian privasi dan undang-undangnya sendiri.

Bantuan berhenti merokok dan perlindungan ruang awam

Menaikkan had umur bukan pengganti perkhidmatan berhenti merokok. Pelan pelaksanaan yang dibiayai perlu menjelaskan proses rujukan, bilangan kakitangan, tempoh menunggu dan cara mendapatkan bantuan semula jika seseorang kembali merokok. Panduan bantuan berhenti merokok, dalam bahasa Inggeris, menyediakan langkah permulaan yang boleh diambil sekarang, tanpa menunggu Target 28.

Cadangan ruang istirahat merokok ialah persoalan dasar yang berasingan dan boleh dipertikaikan; ia bukan keperluan automatik apabila had umur dinaikkan. Laman kami bukan direktori ruang yang telah diluluskan dan sedang beroperasi. Sebarang cadangan perlu menangani asap yang merebak keluar, perlindungan pekerja, pemilihan lokasi, pelesenan dan kemungkinan ia mendorong penggunaan tembakau berterusan. Ia tidak patut digambarkan sebagai cara menjadikan merokok selamat.

Bagaimanakah kita menilai sama ada dasar ini membantu?

Berikut ialah cadangan kaedah penilaian, bukan hasil yang sudah dikumpulkan. Tetapkan definisi dan keadaan asas sebelum pelaksanaan, terbitkan kaedah kajian, dan benarkan penilai bebas melaporkan kesan buruk serta manfaat.

• Permulaan merokok: ikuti kumpulan umur dengan definisi yang konsisten dan bezakan percubaan pertama daripada merokok secara tetap. Penurunan kadar merokok harian orang dewasa sahaja tidak menunjukkan sama ada lebih sedikit orang muda mula merokok.
• Akses dan peralihan sumber bekalan: ukur kesilapan pengesahan umur, bekalan daripada rakan atau keluarga, dan petunjuk pasaran haram. Rampasan yang meningkat mungkin mencerminkan penguatkuasaan lebih giat, bekalan lebih banyak, atau kedua-duanya. Ia bukan ukuran kejayaan yang boleh ditafsir secara mudah.
• Bantuan: laporkan akses kepada rujukan, tempoh menunggu dan susulan. Jelaskan kumpulan yang digunakan sebagai asas pengiraan setiap kadar. Bilangan rujukan bukan kadar kejayaan berhenti merokok.
• Pendedahan kepada asap: gunakan tinjauan penduduk atau pengukuran persekitaran yang konsisten, bersama rekod aduan. Lebih banyak aduan selepas kempen kesedaran mungkin menunjukkan pelaporan yang bertambah baik, bukan pendedahan yang semakin teruk.
• Keadilan dan kos: lihat siapa menanggung kos pematuhan, siapa mendapat bantuan dan siapa dikenakan tindakan. Nyatakan ketidakpastian, dan elakkan penerbitan data kumpulan kecil yang boleh mendedahkan identiti individu.

Bandingkan trend dengan tempoh sebelum perubahan dan, jika kaedahnya munasabah, dengan kumpulan penduduk pembanding yang sesuai. Terangkan perbezaan cukai, penguatkuasaan, perkhidmatan dan pengukuran yang mungkin mempengaruhi hasil. Jangan kaitkan semua perubahan dengan Target 28. Tetapkan lebih awal keadaan yang memerlukan pembetulan pelaksanaan atau pertimbangan semula dasar. Tahun 2035 ialah cadangan masa untuk menilai semula, bukan janji mencapai keadaan bebas rokok.

Apa yang boleh dan tidak boleh disimpulkan daripada bukti?

Bukti permulaan merokok di Singapura ialah rekod sejarah, bukan percubaan had umur 28. Rundingan Kementerian Kesihatan (MOH) pada Jun 2017 melaporkan angka percubaan pertama dan permulaan merokok secara tetap sebelum umur 21. Ia tidak membuktikan kesan tambahan jika had dinaikkan daripada 21 kepada 28. Pemilihan umur 28 masih merupakan pertimbangan kempen yang perlu dinilai selanjutnya.

Kadar merokok penduduk mesti dibaca mengikut tahun dan konteksnya. Kenyataan MOH pada 3 Oktober 2026 melaporkan kadar merokok harian sebanyak 8.8% dalam Tinjauan Kesihatan Penduduk Nasional (NPHS) 2025, berbanding 8.4% pada 2024, dan menyifatkannya sebagai stabil. Tinjauan itu meliputi penduduk berumur 18–74 tahun. Kedua-dua angka tidak mengukur sokongan kepada kempen atau kesan Target 28.

Bukti antarabangsa juga memerlukan konteks. Lembaran fakta Pejabat Surgeon General Amerika Syarikat, yang kali terakhir disemak pada 2017, menerangkan permulaan merokok sehingga usia dewasa muda. Ia bukan anggaran untuk Singapura atau perbandingan yang membuktikan umur 28 lebih berkesan daripada 21. Pengalaman luar negara boleh membantu kita mengemukakan soalan dasar, tetapi tidak membuktikan dasar yang sama akan memberi hasil serupa jika dipindahkan tanpa perubahan.

Membaca kertas kerja Julai bersama kemas kini ini

Kertas kerja 14 halaman, versi 1.0 bertarikh 21 Julai 2026, dikekalkan sebagai rekod pada tarikh tersebut. Tarikh akhir pengumpulan buktinya mendahului penerbitan NPHS pada Oktober. Pernyataan bahawa dokumen itu “sedia untuk dikemukakan” merujuk kepada persediaan dalaman, bukan semakan undang-undang atau klinikal oleh pihak luar.

Dokumen itu mengandungi surat iringan dan jadual pihak berkepentingan yang menyebut permintaan semakan. Dokumen tersebut sahaja tidak membuktikan bahawa sesebuah agensi telah menerima, menjawab atau meluluskannya. Pengesahan penerimaan memerlukan rekod berasingan. Bilangan penyokong awam juga tidak boleh menggantikan sokongan pakar atau tinjauan pendapat yang mewakili penduduk.

Penjelasan pada 24 Oktober 2026: halaman ini membezakan kenaikan umur yang berakhir pada had tertentu daripada sekatan kekal mengikut kelahiran, menjelaskan pilihan peralihan yang belum diputuskan, dan menambah konteks kadar merokok terkini tanpa mengubah PDF arkib. Lihat direktori penyelidikan dan sumber untuk senarai yang lebih luas. Hantar persoalan atau pembetulan khusus kepada support@smokefree.sg, nyatakan andaian atau petikan yang dimaksudkan, dan jangan sertakan rekod peribadi.